给老百姓建棚户区，还敢虚报？！

四平这回摊上大事了！

日前，省监察厅对四平市住房和城乡建设局虚报年棚户区改造开工任务、编造任务完成量及整改情况进行了通报。

按照国务院要求，近日，省政府组成核查问责工作组，对四平市住房和城乡建设局虚报完成年棚户区改造任务问题进行了认真核查问责。

省委、省政府高度重视，省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良作出批示，提出明确要求。

经省纪委监察厅研究并报省政府决定，对四平市、省住房和城乡建设厅8名责任人给予相应的政纪处分和组织处理，责成四平市市长王振才、省住房和城乡建设厅厅长秦福义向省政府作出深刻检查。

王宇身为四平市副市长、市棚户区改造办主任，对四平市上报的《关于年城市棚户区改造任务的情况说明》没有严格把关，对虚假上报棚户区改造项目开工任务数以及整改情况负有重要领导责任，给予行政警告处分。

刘同明身为四平市住房和城乡建设局局长、市棚户区改造办副主任，对同意编造四平市年棚户区改造项目完成任务数以及整改情况负有主要领导责任，给予行政记过处分。

张铁铭时任四平市住房和城乡建设局副局长、市棚户区改造办项目建设组副组长，对指使编造四平市年棚户区改造项目完成任务数以及整改情况负有直接领导责任，给予行政记大过处分。

王啸身为四平市住房和城乡建设局副局长、市棚户区改造办政策法规组副组长，对同意编造并擅自作主上报四平市年棚户区改造项目完成任务数以及整改情况负有直接领导责任，给予行政记大过处分，同时进行组织调整。

吴晓思时任四平市住房和城乡建设局开发管理处原副处长（现任处长），在明知开工建设标准的情况下，于年12月31日、年4月9日先后直接编造《关于年城市棚户区改造任务的情况说明》、《关于年审计署长春特派办跟踪审计发现问题的整改情况汇报》，对编造四平市年棚户区改造项目完成任务数以及整改情况负有直接责任，给予撤销四平市住房和城乡建设局开发管理处处长处分。

于颖超身为省住房和城乡建设厅住房保障处处长，在负责棚户区改造工作过程中，对四平市年棚户区改造项目完成任务数以及整改情况把关不严格，未认真履行监管职责，给予行政警告处分。

赵四海身为省住房和城乡建设厅分管全省棚户区改造工作的副厅长，对四平市上报的年棚户区改造项目开工任务数以及整改情况督查、监管不够，负有主要领导责任，给予诫勉谈话处理。

孔德厚身为省住房和城乡建设厅住房保障处副处长，在负责棚户区改造工作过程中，未正确履行协助处长工作职责，对四平市年棚户区改造项目完成任务数以及整改情况没有严格审核，属从属责任，给予诫勉谈话处理。

通报强调，四平市住房和城乡建设局虚报年棚户区改造开工任务、编造任务完成量及整改情况问题，情节严重、性质恶劣、教训深刻。各地各部门要引以为戒，举一反三，认真整改，扎实工作，坚决防止此类问题再次发生。要认真贯彻落实习近平总书记在我省视察指导工作时的重要讲话精神，严格践行“三严三实”要求，进一步转变作风，从严从实谋划和推进工作。要求真务实，真抓实干，把“实”贯穿到决策和执行的每一个环节，对上汇报和总结工作时，要客观真实，决不能弄虚作假。要强化督促检查，搞好整改，各级政府各部门是抓落实的责任主体，要高度重视督查整改工作，对督查中指出的问题，要迅速整改，确保实效。要完善机制，严肃问责，建立完善政府决策落实督查通报制度和责任追究制度，进一步端正工作态度、改进工作作风，对落实不力甚至搞变通、假落实的、欺上瞒下、弄虚作假和工作不作为问题，一经发现，严肃问责，决不姑息，切实做到问责一个警醒一片，推动各项工作真正落实到位。

据 　　年11月，毛晓东因个人经商向吉林永吉禽业协会会长解某某借款80万元，因偿还解某某借款毛晓东又向永吉县国信商贸有限公司董事长刘某借款50万元。年6月29日刘某向毛晓东催要借款，毛晓东亲自制作了结算四平市天昱公司农业大棚工程尾款50万元的支款票据，并在永吉经济开发区农村经济管理服务中心成功提款，当天将50万元公款转账至刘某妻子杨某某银行卡中。

　(二)毛晓东于年11月3日以暂借解某某吉林永吉禽业协会平整场地费名义，从农村经济管理服务中心挪用公款30万元，用于偿还个人债务。

　　毛晓东在归还解某某50万元借款后，解某某继续向毛晓东催要剩余30万元借款，年11月3日毛晓东亲自制作了暂借解某某平整场地费30万元票据，在农村经济管理服务中心成功借款，并电话通知解某某领取借款，解某某指派单位出纳员张某前往经济开发区领取了转账支票，并将30万元公款转账到吉林永吉禽业协会账户中，用于偿还毛晓东个人所欠解某某借款。

（三）毛晓东于年12月24日以暂借王某某文盛泡沫板厂货款名义，从农村经济管理服务中心挪用公款20万元，用于偿还个人债务。

　　年上半年毛晓东为偿还个人债务，向永吉县招商引资企业老板张某借款20万元，年12月24日为偿还张某欠款，毛晓东亲自制作了暂借王某某文盛泡沫板厂货款20万元的票据，通过时任农村经济管理服务中心主任张某某（另案处理）的协助下成功借款，后将该款以转账方式存入张某单位会计车某银行卡中。

（四）毛晓东于年8月1日以预支廼子街村征地补偿款名义，从农村经济管理服务中心挪用公款70万元，用于偿还个人债务。

　　年毛晓东与朋友杨某某合伙购买土地过程中，拖欠杨某某及孙某某30万元，孙某某多次向毛晓东索要欠款。年8月1日亲自制作了预支廼子街村征地补偿款70万元票据，在农村经济管理服务中心成功提款，该款转至毛晓东司机辛某银行卡中，毛晓东指派辛某转账32.6万元（含利息2.6万元）至孙某某银行卡中，指派辛某给杨某某转账和提现20万元，用于毛晓东购买门市房款，偿还毛晓东拖欠高某债务11万元，毛晓东用于个人支出5.4万元。

主要

特点

毛晓东自年10月任永吉经济开发区农村工作局局长期间，主管农村征地和农村经济管理中心工作，按照开发区财务制度规定，元以上大额资金的支出须由农村经济管理中心主任、农村工作局局长、开发区主管财经副主任分别签字审批。自年6月至年8月，毛晓东以虚构支付工程款、发放征地补偿款等事由，两年间先后4次从农村经济管理中心提取万元资金。对上毛晓东刻意隐瞒，开发区领导均不知资金已被提取；对下采取欺骗手段，骗过农村经济管理中心出纳会计顺利提款。直至年8月，上级开始对农村占地补偿款进行专项审计前才东窗事发，给国家和集体造成了重大损失。

年6月29日毛晓东挪用第一笔资金50万元，年11月3日挪用30万元，均用于偿还个人债务。年12月24日在明知毛晓东个人使用公款的情况下，开发区农村经济管理中心主任张某某利用职务便利协助其再次挪用公款20万元。对于毛晓东挪用公款的行为，作为直接管理农村代管资金的中心主任张某某不但没有及时制止上报，反而进行协助办理，助长了毛晓东的犯罪气焰，一定程度上也使得毛晓东的胆子原来越大，顾忌越来越少，涉案金额越来越多，在犯罪的道路上越滑越深。年8月1日毛晓东再次挪用70万元，用于偿还个人债务及其他支出。

永吉经济开发区虽然制定了很多完备的财务管理制度，对农村代管资金的管理有着很详尽的规定和要求，但在实际操作中并没有严格落实，事后监督和监管工作也没有及时跟上。并且该区农村经济管理中心的财务管理工作也较为混乱，工作人员责任心和事业感淡化漠然，中心主任协助毛晓东挪用公款，在发现违规的问题及涉嫌犯罪的问题后，抱着事不关己，高高挂起的心态，睁一只眼，闭一只眼，没有及时制止提醒，也没有向相关部门反映和汇报，反而在领导签批等手续不全的情况下为毛晓东挪用公款办理银行转账，致使毛晓东顺利提取了万元资金。为其犯罪行为创造了便利条件。

案发

原因

毛晓东身为永吉经济开发区农村工作局局长，论职级不过只是个副科级干部，论权力却不是一般干部能望其项背的，主管开发区农村经济管理中心工作，在开发区机构设置里是一个相对独立的部门，只有一名局长主持工作，没有其他班子成员，且掌管开发区各村征地补偿款的认定和发放，各村的代管资金均在该中心存放，资金量巨大，财务管理制度和党纪国法在其眼里就是一道摆设，上级监管离其太远，同级监督相对太软，下级监督更无从可谈，农村经济管理中心工作人员不敢违抗其旨意，不但没有发挥监督和制约的作用，反而助纣为孽、推波助澜，必然导致腐败问题的发生。

毛晓东的父亲是永吉县原县级领导，毛晓东的工作和生活无不笼罩在“官二代”的光环之中，是一些人羡慕和议论的焦点。但毛晓东本人对这种身份却极力排斥，要通过自己的努力证实他的职务和生活绝不是靠他的父亲才拥有的。在工作中他给人的印象是随和勤奋，能吃苦、无怨言，多次获得表彰和荣誉；在生活中他想尽办法做投资，买地买房。正是他极力的想要摆脱父亲的影响，使他急功尽力的证实自我价值，最后投资失败，欠下高额债务，最终挪用公款偿还债务，走上了犯罪的不归路，令人叹息惋惜。

在当前我们的规章制度可谓五花八门、种类繁多、应接不暇，从中央到地方，从部门到行业，从监督到管理，从制约到惩治，制度不谓不多，规定不谓不全，可真正具有有效性和执行力的不算太多，不是形同虚设，就是束之高阁，没有真正发挥应有的作用。永吉经济开发区有着各项财务管理制度，有着各项明文规定，但当毛晓东明目张胆、肆意妄为违反规定的时候，制度和规定去哪了？起不到任何作用，监督和管理严重缺位，致使其轻而易举、毫不费力的将公款纳入自己的腰包，其中原因值得我们深思和探究。

一是要建立合理的权力运行制约机制。要切实担负起主体责任和监督责任，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，关键要对“一把手”的权利范围要予以科学的界定，进而加强领导班子内部的互相监督制约，完善重大事项和重要人事任免的决定程序；要加强人财物管理和使用的监督，建立行之有效的规章制度。包括对人员、资金、物资的使用，都要堵塞个人谋私的漏洞，减少权利的滥用和谋私的机会；要深入推进政务公开，实现公共权力的社会化监督，让群众真正拥有知情权和参与权，诚心诚意接受群众的监督，不断实现社会的公平和正义。

　　二是建立长效的反腐倡廉教育运行机制。组织教育和自我学习是紧密结合的，在解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题的同时，要充分发挥反腐倡廉教育和提醒谈话的作用，各级纪检监察部门要经常督促党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在发现有苗头性、倾向性问题的时候，就要敢于监督、善于监督、勇于监督，做到抓早抓小，有病就要马上医治，发现问题就要及时处理，不能养痈遗患。要把监督关口前移，对党员干部尤其是领导干部开展廉政教育培训，早约谈、早提醒，早告诫、早控制，通过“约谈提醒”廉政教育，对单位、干部预警纠错，避免小问题演变为大问题，达到未雨绸缪、防微杜渐的目的。

　　三是建立科学有效的制度运行机制。惩防体系建设构建多年，一手抓预防一手抓惩治也已经运行很久，从预防的角度来看似乎没有起到应有的作用，腐败存量的问题没有得到全面查处，腐败增量的问题还要进一步采取行之有效的措施，要想有效发挥预防腐败的作用，必须增强制度的可行性和操作性，需要探索关键环节和重点领域预防腐败问题发生的方法和措施，打好“教育、制度、监督”的组合拳，构建不想、不愿、不能、不敢腐败的壁垒。要以提高制度执行力为切入点和落脚点，逐步建立完善配套的科学监管制度，增强制度的有效性，同时要加大制度执行情况的监督检查，增强制度的执行力，针对新问题、新情况要及时修改、调整和完善制度，最大限度减少制度建设的漏洞和缺陷。

据







































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