1月17日，时隔四平路弄综合整治的一年后，四平路街道联合城管、市场监管所等多部门再次来到这里，对跨门经营、乱堆物、乱设摊、乱张贴等市容环境问题开展“回头看”，确保治理成果的常态长效。

新的一年，四平路街道各项“补短板”工作已紧锣密鼓地展开。街道日前启动了“鞍山支路及鞍山路弄区块”、“本溪路鞍山路周边区块”的生态环境综合治理工作，旨在消除各类安全隐患，遏制违法搭建的势头。此外，辖区内杨树浦港、东走马塘2条河道的沿线整治工作也已经进入约谈阶段。

近年来，四平路街道在上海市市容环境社会公众满意度测评中，连续多年保持优秀，这背后的秘诀是什么？街道给出的答案是：综合施策、精准施策，实现城区管理补短板的常态化。

街道借力同济大学创意设计学院、上海大学美术学院等高校的设计师、艺术家、大学生，走进社区的角角落落，了解居民对社区公共空间的需求。图为创新创意作品，让马路边原本锈迹斑驳的变电箱焕然一新。

关键词“联动”——

构建新型条块关系

随着市委1号课题“1+6”文件的实施，城管中队、房管办、绿化市容所三支队伍由原来的条线部门派出机构转变为“区属、街管、街用”。

市容环境管理的核心是“联”，关键在“动”。“人、财、物”资源下沉了，可能不能形成合力，这考验着街道的资源整合能力。四平路街道以此为契机，在“联动对接”上下功夫、做文章，主动牵头，协调各方，在条块、条条、地方和大学、政府和社会等资源之间，积极拆除思想上、机制上的无形“围墙”，整个街道的市容环境管理形成了“一盘棋”、“大联动”的格局，取得了积极成效。“联动执法、综合管理成效最大”、“帮助别人就是帮助自己”成为各方共识。

街道分管市容的王长伟副主任说：“三支队伍下沉街道后，街道有人、财、物的主导权了，又制定了配套的绩效考核机制，对三支队伍更加叫得应了；同时，我们还从思想、组织、工作三方面入手，加强和三支队伍的对接，队伍的主动性和积极性大大提高，意识由原来的‘配角’转变为现在的‘主角’”。

从杨浦城管四平中队到杨浦城管四平路街道中队，尽管只多了几个字，却着实让做了多年城管的中队长崔伟倍感压力。“城管队伍街管街用后，改变了整个工作模式。”崔伟说。

队伍下沉街道后，中队还是这点人，但执法事项多了不少。“以前我们以街面执法为主，现在要深入社区，参与社区建设、社区环境治理；还要接受群众的评议、打分，大家都很紧张，必须及时回应群众关切，努力提高市民群众认可度和满意度。”崔伟说。工作模式转变带来的效果已经显现。在刚刚出炉的年底街道23个居委会对所、办、院、队的打分结果显示，城管中队获得了第一名，这是从来没有过的。

从去年起，《上海市城市管理行政执法条例实施办法》正式实施。城管的行政执法范围扩充40项内容，执法事项超过项。环境保护、物业管理的部分工作成为“大城管”的执法范畴，从社会噪音治理、查处无证无照的油烟排放、夜间施工，到违法建筑的拆除工作，改革后的“大城管”可谓“管天管地管空气”。

拆违是最典型的例子，以前因为城管、房管、规土三家管，大家多少都有些推诿，边界模糊地带，只能发函请求协助。现在权责明晰，除了存量违建有一部分属于规土部门管，其余都是城管牵头，扯皮的情况没有了。“而且在街道的平台上，大家都是‘一家人’，不用再‘函来函去’，协调时间缩短，执法力量整合，遇到难啃的骨头，大家一起出动、互相支撑，比原来‘单打独斗’效果明显要好。”

关键词“合力”——

攻克一批管理顽症

在市容环境综合管理中，街道是手牵各方的“粘合剂”和排兵布阵的“指挥官”。

去年10月10日晚上9点，守候在阜新路20弄附近多日的城管队员当场查获了偷倒建筑装潢垃圾的工人。经过连夜审查，城管中队根据相关法律法规对当事人做出元的行政处罚。在这项看似普通的查处背后，是街道在市容环境管理上的大突破。

每两周一次的“大联动”工作例会，10多个部门、科室沟通信息，把管理中的难点、顽症一一摆出，“联合会诊”，确定最佳“治疗”方案。街道充分发挥联合执法、综合管理的合力，先后攻克了一批管理顽症，摘掉了几年没解决的铁岭路、阜新路废品回收站、四平路弄3个区级重点薄弱区域的“帽子”。

针对区域内装修垃圾偷倒现象频发，街道绿化市容管理制定了《装修垃圾规范处置机制》，联手城管、居委会等，规范上门告知、信息登记、指导堆放、规范清运四个环节，强化源头管控。在打虎山路、阜新路连续出现多起夜间偷倒垃圾现象后，街道通过“四平市政”







































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