省会城市扩容是一种趋势，这一次是长春和成都。

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6月19日，西南大省四川下发《关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》，同意撤销新津县，设立成都市新津区，以原新津县的行政区域为成都市新津区的行政区域。

这是成都继年撤双流县改为双流区，年5月代管简阳，年12月

撤郫县设区成为郫都区，年4月设立东部新区后，又一次大的行政规划调整。

此番扩容，成都的市辖区增至12个。

无独有偶，同样是在6月19日，经国务院批复同意，原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。

公主岭市位于长春西南角，总面积平方公里，GDP大约多亿元，人口大约万人。

长春代管公主岭市之后，总面积将达到平方公里，相当于4个上海、12个深圳。GDP也将超过亿元，接近沈阳的.3亿元，有望成为仅次于大连的东北第二大经济城市。

一西南，一东北，两大副省级城市同时发力，中国的城市卡位战烽烟再起！

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成都最近几年发展的不错，首位度位居全国第一，GDP也逐渐上升，稳居前列，将老对手武汉稳稳的压在身后。

新津虽然位列四川省十强县，但人口只有31万，GDP仅有亿元，位居成都22个区县第19位。

为什么要将新津县撤县设区？这和成都的区位发展战略有很大关系。

最近几年，成都提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略，新津正是位于其“南拓”板块的核心位置。

撤县设区后，成都中部、南部区域的行政间隔会更小，政策下达、经济调度更为统一、灵活。大成都的影响力和辐射力都将扩大，城市能级将进一步提高，压制重庆成为西南GDP第一城不是不可能。

而长春代管公主岭市，则是长春吉林一体化协同发展，做大长春现代化都市圈的第一步。

最近几年，吉林省一直在致力于推进长吉两市沿交通轴线布局建设先进制造业和新兴产业基地，打造2万亿“长春经济圈”，全面对接东北振兴战略。

东北城市的竞争，最主要是长春与哈尔滨争当核心城市的竞争。公主岭的加入，无疑为长春增加了一个砝码。

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最近几年，城市扩容竞争愈演愈烈。

去年，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，27岁的地级市莱芜，走进了历史，济南正式“吞并”了莱芜。

如果再加上年安徽“三分巢湖”（合肥、芜湖、马鞍山），年西安代管西咸新区，目前，至少已经有5个省会城市实现了扩容。

弱省会的绝地反击，让城市格局加速变革，强省会时代已经到来。

今年4月份，国家发改委发布了《年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，明确提出，要提升中心城市能级和核心竞争力，完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题。

这是国家层面，对中心城市扩容发出的最强信号。

作为国家9大中心城市之一，面对兄弟城市的不断扩容，郑州该如何跟进呢？

年1月10日，河南省长尹弘在做《政府工作报告》时表示：

高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制，拓展郑州大都市区承载发展要素空间。

年,郑州《郑州建设国家中心城市行动纲要（-年）》公布，重点提到优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化。

从省里和市里的文件来看，郑州要想扩容，只能从开封、许昌、新乡、焦作、中牟、荥阳、新郑、新密、登封、巩义几个地方来着手。

郑汴一体化，提了十几年，也只合并了电话区号；郑许一体化的核心长葛已经被许昌申请撤县变区了，郑州要想抢占长葛，必须快人一步；焦作和新乡都被黄河天堑阻挡，一时半会也无法变成现实。

郑州要想扩容，最便捷的方式就是将周边的荥阳、中牟、新郑等县市撤县改区。

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郑州的撤县改区早在年《郑州建设国际商都发展战略规划纲要（草案）》就被明确提出。

此后多个重磅文件均有表述，说辞上也越来越急迫，目标也越来越清晰。

年，郑州市长王新伟在政府会议上，直接向国家、向省里现场提出申请，但目前仍未能成行。

撤县设区，对市区来说，撤县设区后，城市发展空间变大，资源得到优化配置，财政收入增加，经济社会管理权限扩大，发展更加高效统一。

但是，对县市来说，权力结构的上的变化也很明显。

在中国，县体制下拥有审批权、规划权及财政权等方面更为充分的自主权，而设区之后则将面临这些权限的变化，逐步由市进行统筹。

看似级别不变，农村户籍还变成了城市户籍，但县市的权力尤其是县市领导的含权量将几何倍减。

我们以公司和集团的例子来说明，公司就是荥阳这种县市，集团就是郑州这种地级市：

1、以前挣的钱是公司（县）的，现在挣的钱是集团（市）的；

2、以前公司自己说了算，现在有问题，则要报请董事会，董事会不同意，什么也干不了；

3、以前可以自己做规划，现在则要服从集团统一规划；

4、以前说卖地就卖地，现在卖地集团先要审批；

5、以前想发奖金就发奖金，现在则需要集团统一综合考量；

6、以前公司领导就是老板，现在老板变成了部门经理；

总之，受约束很多。

如果市里面的“市本位”倾向日益严重，实际形成了牺牲农村支援城市的态势，虽然会加速中心城市的资源聚集，但会造成城乡差距越来越大，矛盾越来越突出。

如果改变这一困境，对郑州乃至其他城市来说，都是个课题。

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目前，中国的城市化已经发生了重大变化，进入到强省会时代。那么多城市扩容，说白了，就是通过提升城市首位度，来引领发展。

郑州和武汉、成都、西安等地一样，在省内都属于一家独大，拥有无可比拟的地位。但是郑州的首位度并不算高，仅为全省的20%左右，不仅比不过武汉的37%，就连合肥也在郑州之上。

城市扩容，提高首位度迫在眉睫。

6月1日，有网友向郑州市市长王新伟留言咨询“荥阳撤市划区问题”，五天之后，郑州市民政局回复道：

我市的撤县、市设立市辖区的区划调整工作正在积极进行中。

这对郑州来说，是个好消息，意味着郑州撤县设区工作终于有了实质性进展。

但还有许多问题需要我们提前考虑，比如划区后的中牟、荥阳、新郑，该如何定位，才能与郑州协同发展？郑州一路向东的强势规划是否会抽血导致荥阳，新郑的衰败？

恐怕，只有时间才能给出答案。