为破解群众办事难、办事慢、办事繁问题，让百姓少跑腿、信息多跑路，四平市创新启动推行“无证明城市”改革，使企业和群众办事证明材料“零提供”，实现“减证便民”向“无证利民”转型升级，着力打造全省、乃至东北第一座“无证明城市”。今年9月4日，全市第一例“无证明”事项成功办理。

无法律法规明确规定的等六种证明材料一律取消

严格对标国家级、省级基本目录，组织市级部门牵头归口集中梳理，对市县乡村四级政务服务事项进行调整完善，对每个办理事项要素进行梳理规范，实现了同一事项在全市范围内办理条件、流程、材料、时限“四统一”。

按照横向涵盖行政机关、公共事业单位、服务机构（含银行、保险等金融机构），纵向细分市级机关、县（市）区机关、乡镇（街道）和村（社区）的要求，坚持“六个一律”取消标准（没有法律法规明确规定的，开具证明的部门、镇街或村居无权查证、无法开具的，能够通过申请人现有证件、凭证办理的，能通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的，能通过部门间会商核查或实地调查核实的，能通过市政务网大数据信息平台实现数据信息互联共享的六种证明材料，一律取消），对各单位索要和开具的证明事项深入双向梳理，推进全市证明事项清理全覆盖、无死角。

集中开展证明事项合法性审查，围绕办理事项风险、数据共享难度和部门核验难度做好充分论证，作出法律风险预见和评估。截至目前，四平市本级已公布“无证明”办理事项项。其中，取消证明事项18项，申报承诺31项，部门核验项，数据查询34项。同时，县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）证明事项同步开展梳理，与市本级同步跟进公布实施。

建立“无证明城市”改革“双承诺”机制

在市域范围内，申请人（企业和群众）到政府部门（单位）、公共服务机构办事，无需再由申请人到相关单位开具证明，而是通过直接取消、申报承诺、数据查询、部门核验等方式实现“无证明”办理。

建立“无证明城市”改革“双承诺”机制，审批部门承诺不再向企业和群众索要证明，通过申报承诺、部门核验、数据查询方式获得证明，使企业和群众免提供证明；证明开具部门承诺不再向企业群众开具证明，改为直接向审批部门通过部门核验、数据查询等方式开具证明。

及时对涉及“无证明”办理事项目录、办事指南实行同步更新、动态管理，明确标准化格式文本，在办事服务窗口和四平政务平台公开发布。

实现更多事项“网上办”“掌上办”

加快推进全市统一的“无证明城市”查询核验系统应用，切实抓住“数据共享”这个牛鼻子。

按照“能共享则共享”原则，深化“互联网+政务服务”，实现共享查询与点对点在线核验横向全覆盖、纵向全贯通，彻底打破“信息孤岛”，让数据跑起来，提高数据共享率。

按照“一证通办”要求，进一步升级市公共数据共享应用平台功能，完善数据共享清单，规范数据归集标准，构建数据共享模型，实现“能共享尽可能共享”目标。充分运用技术手段，着眼于提高“无证明”办理事项数据共享比例，实现更多事项“网上办”“掌上办”。

来源：四平市人民政府网

吉林日报全媒体编辑：赵树凯